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行业动态

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坚持新时代水利发展改革总基调 推动海南水务高质量发展

2020年02月24日必威官网

1月13日,2020年全省水务系统工作会议在琼海市博鳌镇召开,全面总结2019年全省水务工作成果和经验,研究部署2020年全省水务重点工作。

2019年,全省水务系统牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决践行“两个维护”,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”新时代水利改革发展总基调,按照水利部、住建部、省委省政府统一部署,推动海南水务高质量发展,取得积极成效。

一、密织一张水网构筑自贸港水生态水安全体系

1.《海南水网建设规划》2019年7月15日由省人民政府办公厅印发实施。

《海南水网建设规划》是海南基础设施“五网”中第一个完成并发布实施的省级规划。《规划》提出形成“一心两圈四片区”的水需求空间格局和“三江六库九渠系”的骨干水网布局,确定了今后海南一段时期水务改革发展的总体目标。

2.海口江东新区水安全保障方案完成

海口江东新区的水网规划对江东新区建设至关重要,规划突出以水定城理念,结合当地自然地形条件,合理划定河道天然水系蓝线,科学谋划人工水系和蓄水“海绵空间”,为水安全保障预留足够的生态空间,增强城市应对水灾害的能力和韧性,为城市总体规划编制提供水安全约束条件。

3.海南水网建设规划一批关键项目启动实施

国务院172项节水供水重大水利工程迈湾水利枢纽工程、天角潭水利枢纽工程、琼西北供水工程正在进入开工建设或前期规划阶段,南繁基地(乐东、三亚片区)水利设施建设工程完成可研报告批复和EPC招标,在建项目的南渡江引水工程东山闸坝工程完工,红岭灌区主干渠试验通水。2019年,全年落实水务全口径投资102.16亿元,完成89.5亿元,投资完成率88%。

这一批关键项目的实施将有效缓解我省工程型、功能性缺水现状,有效推动和服务高效农业发展及城乡经济建设,为完善海岛型水利基础设施奠定坚实基础,为海南建设自由贸易港提供强劲动力。

二、加大民生工程建设投入助力海南全面建设小康社会

1.全省建档立卡贫困人口饮水安全问题全面解决

2019年,131处农村饮水安全巩固提升工程全部完成,7.7万名农村人口受益。截至2019年底,我省已提前一年超额完成706处“十三五”农村饮水安全规划建设任务,77.94万名农村人口受益,64万名建档立卡贫困人口全部达到饮水安全标准。

2.统筹推进城乡供水一体化建设

三亚、乐东、东方、万宁、文昌、儋州、定安、陵水、琼海、五指山、保亭等11个市县依靠城市供水企业或规模化水厂向农村地区供水,越来越多的农民和城市居民一样,喝上了安全的自来水。三亚、临高、乐东、琼海、五指山、东方、昌江等7个市县委托专业企业对农村供水工程开展专业管护。

3.打击非法采砂,开辟合法砂源供给

结合全省扫黑除恶专项斗争重拳整治河道非法采砂乱象,查处、取缔非法采砂点1788处,行政立案575起,配合公安部门查办非法采砂类案件576起,抓获违法犯罪嫌疑人1331人,破获“砂霸”类案件111起,打掉“砂霸”犯罪团伙26个,抓获团伙成员267人。实施《海南省开辟砂源供给工作方案》,南渡江、昌化江、万泉河采砂规划启动修编。

4.29条列入国家考核的城市黑臭水体消除黑臭

我省部分市县城市黑臭水体治理成为全国标杆,海口美舍河、鸭尾溪、大同沟、五源河水体治理荣登全国城市水体治理光荣榜,海口、三亚入选全国第二批、第三批城市黑臭水体治理示范城市,分别获得4亿元和3亿元财政奖补资金,用于城市生态治理。

三、聚焦“补短板 强监管”推动全省水务工作改革发展

1.加强补齐水利薄弱环节

10个市县小型水库防汛标准化项目开工,水库除险加固、中小河流治理扎实推进,山洪灾害治理项目及时预报预警,防汛工作实现人员“零死亡”。

2.加大农田水利设施建设

红岭灌区田间工程完成年度投资7.25亿元,超额完成年度投资1.25亿元,东方高坡岭灌区、儋州春江灌区、昌江石碌灌区等3个重点中型灌区续建配套与节水改造项目开工建设,110座新建小山塘全面发挥效益,全省新增灌溉面积21万亩。

3.城镇污水处理厂完成提标改造,加快项目新建开工

10座敏感区域城镇污水处理厂完成提标改造,出水水质达到一级A排放标准。文昌、东方、乐东、万宁等4市县5座城镇污水处理厂已按计划开展提标改造工作。新开工建设建制镇污水处理设施52座,累计开工建设114座,完工16座。全省新增污水处理规模12.56万立方米/日,新增城镇污水配套管网700.9公里。

4.聚焦水务行业监管

持续深化水利工程建设管理,稳步推进EPC总承包、代建制等建管模式,实现水务建设领域项目法人第三方质量检测全程化、常态化和全覆盖,完成133家水务参建单位诚信评价,在重大水利工程探索运用BIM管理技术。

5.加强水利行业人才建设

省水务厅与广东水利电力职业技术学院合作举办水务系统干部职工综合能力行动培训班,第一期培训班招收了全省水务系统水电专业及军转干部职工50名学员。海南省技师学院开设水利相关专业班,开创本地院校设置水利水电专业先例。

中国能源建设集团、中国电力建设集团派遣37名优秀专业技术干部到省水务系统挂职,中国工程院院士王皓及核心团队在省水文水资源勘测局设立院士工作站,启动南渡江流域降水预报模型研究。

四、紧扣自贸港建设重点保护好海南青山绿水

1.高质量推进海南水生态文明建设

2020年,制定《海南省水生态文明建设实施方案》,实施三大江河重点河段生态系统保护和修复,启动农村水系综合整治试点。推进国家水土保持重点工程和水利风景区建设,到2020年底,重要江河湖泊水功能区水质达标率达到95%,全省水土流失率控制在5%以内。

落实最严格水资源管理制度,推进节水型社会、节水型城市建设,在新建园区、住宅小区推广建设雨水收集、中水回用等?节水设施,完成市县水务部门节水型机关建设,全面实行城镇非居民用水超定额累进加价制度,到2020年底,5个市县建成节水型社会,全省用水总量控制在50.3亿立方米以内,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年下降15%,规模以上工业用水重量利用率达到91%以上,农田灌溉水有效利用系数提高到0.75%以上。

构建河湖保护长效机制,开展绿水行动,组织河湖保护专项整治,评选最美河长,挖掘一批治水兴水学问,讲好河流故事,并深入打击非法采砂,完成三大江河采砂规划修边,继续推广河道采砂“七个统一”开采模式,加大河砂市场供给。

总结牛路岭水库调度经验,开展河道现状测绘和数字化工作,建设洪水数学模型,完善大型水库和流域联合调度机制,提高主要江河流域精准调度。编制海南省水文现代化建设规划,完善检测预警站网布局,不断提升水文支撑服务能力。

2.完善海岛型水利设施网络

南渡江引水、红岭灌区工程、红岭灌区田间工程高标准完成年度建设任务,加快迈湾水利枢纽工程、三亚西水中调工程、海口江东新区水系综合整治、新春水库等工程建设,推动天角潭水利枢纽、南繁水利设施、琼西北供水工程、白沙西部供水工程开工,统筹推进南渡江龙塘枢纽改造工程、昌化江水资源配置工程、牛路岭水库水资源配置工程等前期工作。

积极实施城镇供水管网向农村延伸建设,基本实现城乡供水“同城、同网、同质、同价、同服务”。完成好城乡供排水建设任务,确保公共供水管网漏损率控制在10%以内,设市城市供水普及率达到95%以上,县城90%以上。推进173个建制镇污水处理设施建设任务,所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,海口市污水处理基本实现全收集、全处理,三亚市、儋州市污水处理率达到95%,其他县城污水处理率达到85%,重点镇污水处理率达到65%。所有市县污泥无害化处理处置率达到90%以上。

抓好智慧水网平台建设,推广应用“水库管家”等水库智慧管理系统,建设水务工程质量监管平台,实现工程报监、质量检查、意见反馈、问题整改、取证记录、信息查询等“一站式管理”。启动全省“十四五”水务改革发展规划修编,省和市县规划同步启动,省级规划突出引导和引领,市县规划力求可操作可落地。

来源:海南日报

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